Artikel Agustus 2016
Bulan lalu, pejabat AS melakukan perjalanan ke Oman dan
mengadakan pembicaraan "rahasia" dengan delegasi Houthi. Kedua belah
pihak membahas pelaksanaan gencatan senjata dan transisi politik di Yaman.
Sementara pejabat pemerintahan Obama dan pemimpin Houthi berkomunikasi melalui
perantara Oman awal tahun ini, pertemuan di Muscat menandai perundingan tingkat
tinggi pertama antara Washington dan Huthi sejak Riyadh meluncurkan Operation
Decisive Storm pada bulan Maret. Pertemuan tersebut menggaris bawahi peran unik
Oman dalam tatanan geopolitik Timur Tengah sebagai jembatan diplomatik antara
Iran, di satu sisi, dan negara-negara Arab Sunni dan sekutu Barat mereka, di
sisi lain.
Konteks Geopolitik
Washington pada awalnya mendukung koalisi militer yang
dipimpin Saudi melawan Huthi dengan memberikan dukungan intelijen dan logistik.
Namun, mengingat kegagalan Riyadh untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan
dengan tegas, pemerintahan Obama telah menjadi semakin gugup karena kekacauan
yang berkepanjangan di lapangan konflik di Yaman dan hanya dapat menguntungkan
afiliasi al-Qaeda dan ISIS atau ISIL setempat. Meskipun ada kepentingan
Washington yang bertentangan dengan Iran dan Huthi, Amerika Serikat menerima
bahwa Teheran dan Ansar Allah (sayap militan Houthi) harus terlibat dalam
setiap perundingan yang berpotensi mengarah pada penyelesaian politik. Oleh karena
itu, pemerintahan Obama membuat tawaran diplomatik untuk Iran dan Houthi dalam
upaya untuk mempromosikan stabilitas di Yaman.
Meskipun serangan pesawat tak berawak AS pada 16 Juni yang
menewaskan Nasser al-Wuhayshi, pemimpin al-Qaeda di Jazirah Arab (AQAP),
turunnya Yaman ke dalam kekacauan lebih lanjut setelah runtuhnya pemerintahan
Presiden Abdrabbo Mansour Hadi yang diasingkan (mitra utama di perang drone AS
yang kontroversial terhadap ekstremis Islam) dan peluncuran Operasi Decisive
Storm dari Riyadh telah merusak strategi kontraterorisme Washington melawan
AQAP. Pemerintahan Obama harus menghadapi kenyataan baru di mana Ansar Allah
berfungsi sebagai satu-satunya benteng efektif Yaman melawan AQAP, yang telah
dengan keras menguasai daerah-daerah strategis di negara ini sejak Arab Saudi
mulai membom Yaman. Sementara Amerika Serikat prihatin tentang meluasnya pengaruh
Iran di Yaman, tampaknya lebih tidak tenang oleh AQAP, yang tidak seperti Ansar
Allah telah berusaha untuk melakukan terorisme di tanah AS.
Netralistas Oman di Yaman
Sultan Qaboos bin Said al-Said-berkuasa sejak tahun 1970-secara
historis mempertahankan posisi yang relatif netral dalam konflik regional, sehingga
kredibilitas Muscat untuk tetap menjaga perdamaian regional dapat dipercaya.
Sejak pembentukan Dewan Kerjasama Teluk (GCC) pada tahun 1981, Oman telah
mempertahankan persyaratan terbaik dengan Iran. Selama Perang Iran-Irak, Muscat
mengadakan negosiasi gencatan senjata antara Baghdad dan Teheran. Pada tahun
2011, Oman membantu membebaskan dua pejalan kaki Amerika yang ditahan di Iran.
Tahun berikutnya, Qaboos mengadakan pembicaraan rahasia antara pejabat AS dan
Iran yang menghasilkan penandatanganan kerangka perjanjian nuklir antara Iran
dan kekuatan dunia. Peran Oman saat ini sebagai mediator antara perwakilan
Houthi dan pejabat AS tetap konsisten dengan pendekatan historis Qaboos
terhadap kebijakan luar negerinya.
Sebagai satu-satunya negara Muslim Ibadi yang paling banyak
di dunia, Oman tidak memiliki wilayah yang sama dalam pertempuran atau konflik Sunni-Syiah
seperti banyak rezim Arab dan aktor non-negara lainnya. Meskipun demikian, Muscat
memandang konflik regional yang sedang berlangsung sebagai ancaman berbahaya
bagi stabilitas di Selat Hormuz, karena meningkatnya suhu sektarian di Teluk
semakin memperhebat permusuhan antara Riyadh dan Teheran.
Sebagai satu-satunya anggota GCC yang secara kukuh dan tegas
mendukung perundingan nuklir P5 +1 dengan Iran, Oman khawatir bahwa kejadian di
Yaman dapat merusak prospek kesepakatan nuklir komprehensif bahwa Sultan telah
berbuat banyak untuk memfasilitasinya. Dalam konteks ini, dia memanfaatkan kesempatan
untuk mengurangi ketegangan sektarian di Timur Tengah. Sebagai satu-satunya
anggota GCC yang menolak untuk berpartisipasi dalam Operasi Riyadh Decisive
Storm, Oman tampaknya merupakan satu-satunya monarki Teluk Arab yang dipercaya
oleh Houthi sebagai broker perdamaian.
Misi yang mustahil?
Sejarah modern sangat mempengaruhi perspektif Oman tentang
krisis Yaman. Pejabat di Muscat belum melupakan Pemberontakan Dhofar, sebuah
pemberontakan Marxis yang disponsori oleh Yaman Selatan yang membuat selatan
Oman tidak stabil sebelum Qaboos mengalahkan pemberontak sejak awal
pemerintahannya. Tidak diragukan lagi, tatanan politik yang muncul di Yaman
akan mempengaruhi prospek stabilitas di era pasca-Qaboos Oman. Yaman AQAP dan
ISIS (alias Wilayat Sana'a), mereka melunak di tengah kekacauan yang terus
berlanjut di Yaman, kepemimpinan Oman tetap sensitif terhadap ancaman keamanan
terhadap Gubernur Dhofar. Bukan saja krisis pengungsi Yaman yang sedang
berlangsung sebagai beban ekonomi, namun ancaman ekstremis memasuki kesultanan
yang berpura-pura menjadi pengungsi juga merupakan dilema keamanan serius bagi
Muscat.
Langkah diplomatik Oman yang berani terjadi di samping
Perserikatan Bangsa-Bangsa. Namun, karena upaya PBB yang sedang berlangsung
untuk membawa faksi-faksi yang berperang ke meja perundingan sejauh ini
terbukti sia-sia, Oman juga akan berjuang untuk mengatasi masalah yang sama
yang telah menggagalkan kedua belah pihak untuk berpartisipasi dalam perundingan
damai di Jenewa.
Menteri Luar Negeri Hadi Riyadh Yaseen menyatakan bahwa
pemerintah yang diasingkan oleh Yaman hanya akan mendukung gencatan senjata
terbatas, yang dilaksanakan hanya jika Ansar Allah menarik tentaranya dari
semua kota di Yaman, mengakhiri kampanyenya di Aden, dan membebaskan semua
tahanan. Mengingat penyitaan Houthi atas wilayah yang lebih luas di Yaman
setelah peluncuran Operasi Decisive Storm di Arab Saudi, pihak Houthi boleh
dibilang memiliki sedikit insentif untuk membuat konsesi teritorial utama di
meja bundar di Swiss.
Permusuhan yang mendalam di Yaman terus meningkat, terlepas
dari upaya ambisius PBB dan Oman untuk memperjuangkan perdamaian. Penembakan
Houthi terhadap rudal Scud ke Arab Saudi selatan pada 6 Juni menunjukkan bagaimana
tingkat permusushan di Yaman tidak menunjukkan tanda-tanda mereda karena
konflik tersebut meluas ke tetangga utara Yaman dan terus meperburuk krisis
kemanusiaan di Negara itu.
ConversionConversion EmoticonEmoticon